Afirma el psicólogo David McClelland que el emprendimiento está asociado a los impulsos de las necesidades de independencia del individuo y logro de sus metas personales (1989), lo que Maslow llama la autorrealización (2008), o lo que más claramente la filosofía del liberalismo económico de Mill (2005) llama libertad de autodeterminación, o lo que Nussbaum y Sen (1998) reconocen como función de las capacidades para el logro individual de mejores niveles de calidad de vida. Desde esta perspectiva, afirman Muñoz y Martínez (2020) que los impulsos de McClelland crean un individuo racional egoísta, pero a su vez solidario, es decir, un ser social que impulsado por la búsqueda de satisfacer deseos individuales de bienestar y felicidad, también está motivado por la necesidad ontológica de satisfacer deseos sociales y brindar solución a necesidades públicas comunes, esto es, un ser interesado en el reconocimiento social, tal y como lo planteaba Smith (1997), 20 años antes de la Riqueza de las Naciones.

Desde una racionalización propia de las economías de mercado en la que se incentiva la búsqueda de la libertad del individuo para la satisfacción de sus necesidades, nace desde el 2001, con Hawkins, la era de las economías creativas o naranja ( Buitrago y Duque, 2013), la cual ve el emprendimiento como resultado de la capacidad natural propia a todo ser humano: creación e innovación, incluso en las poblaciones más pobres y de bajos niveles de formación; lo que se convierte en un factor estratégico para el mejoramiento de la calidad de vida en economías en vías de desarrollo y con altas poblaciones de migración joven. Esta ha sido una estrategia del gobierno colombiano, a través de la Ley 1014 de 2006, para mejorar el desarrollo local y territorial, es decir, cerrar las brechas de las desigualdades territoriales a partir de la formación, tanto del adolescente de secundaria como del joven profesional:

Además, el Estado busca a través de la Constitución Política estimular la capacidad de emprendimiento de los trabajadores urbanos, campesinos, profesionales, estudiantes, organizaciones sociales y comunitarias dentro de los límites del bien común. Un ejemplo son los artículos 64, 304, 333 ( Constitución Política de Colombia, 2012); Lo que para el 2020 hace parte del Plan Nacional de Desarrollo (2019), Pacto por Colombia, pacto por la equidad, el gobierno propone tres principios o ejes de desarrollo local.

El emprendimiento asociado a la búsqueda de la felicidad individual y social en cuanto factor de desarrollo económico es impulsado a través de políticas públicas y programas de gobierno. Es decir, a través de políticas de distribución del gasto, en instituciones tales como: Ruta N, Maloca, Parque Explora e InnovAntioquia (2019), los cuales son motivadores del emprendimiento a través de los Proyectos de Vida, lo que se ha convertido en los últimos años en un instrumento pedagógico en los colegios con undécimo grado. Es un instrumento de crecimiento económico y de fidelización del joven a su municipio; esto último implica que el joven adolescente se siente satisfecho con su localidad, porque ve en ella su futuro, es feliz tanto desde lo individual como desde los social viviendo allí.

Ante la discusión no científica de si existe o no la felicidad y si es posible medirla, los autores clásicos de la economía como Smith (1997), Bentham y Mill ( Troyer, 2003) y más recientemente la escuela del utilitarismo con Guisán (2004), Acemoglu y Robinson (2012) ven en la felicidad general de los ciudadanos de los países una suerte de buenas políticas de distribución económica, de gobiernos menos corruptos y transparentes. De allí que el estudio del concepto de felicidad se ha dividido en dos corrientes: la felicidad subjetiva, propia de la satisfacción individual y la felicidad intersubjetiva, propia de las relaciones de conjunto ( Harari, 2018, pp.42-47).

La felicidad subjetiva da a entender la valoración individual que cada consumidor da al disfrute de bienes que demanda, valoración microeconómica que puede cambiar con los estados de ánimo o de riqueza de la persona en concreto, como lo hace el índice de felicidad de Pemberton ( Beytía y Calvo, 2011). Para el historiador Harari, la felicidad subjetiva “ es algo que existe en función de la conciencia y creencia de un único individuo y desaparece o cambia si este individuo concreto cambia sus creencias” (2015, p. 136; 2018, p.47). Asimismo, la felicidad intersubjetiva da cuenta de: las relaciones sociales propias de los Estados sociales de derecho, la capacidad de conciliación, establecer acuerdos, asociación para la consecución del bien común e investigación con fines sociales. Como afirma Harari: “ Lo intersubjetivo es algo que existe en el seno de la red de comunicación que conecta la conciencia subjetiva de muchos individuos” (2015, p.136). Desde esta perspectiva, aparecen aportes muy importantes de economistas contemporáneos como Stiglitz et al. (2015 ), incluso de filósofos morales como Nussbaum y Sen (1998), Martha Nussbaum (2010) y François Dubet (2017).

Si el bienestar de la población, es decir, si la felicidad general nace de las inversiones públicas, entonces la hipótesis de investigación parte de creer que “ existe una relación positiva entre el emprendimiento y la felicidad urbana como realización de los proyectos de vida y de las capacidades” (McClelland, 1989). Para investigadores de la felicidad como Guisán (2004), Harari (2015), Stiglitz et al. (2015 ), existe una correlación positiva entre capacidades humanas y felicidad, las cuales se han visto reflejadas en la disminución de enfermedades y aumentos de las edades promedios de vida, por ejemplo, la medicina moderna ha logrado reducir en los últimos doscientos años la mortalidad infantil del 33% a menos del 5% ( Harari, 2015, p.414).

Otros investigadores de la escuela latinoamericana de la filosofía de la liberación ven en la correlación de las variables capacidades humanas y felicidad una relación negativa; una apuesta egoísta de poder en la que naciones y comunidades más fuertes buscan someter a otras, expropiándola de sus riquezas naturales ( Dussel, 1998). Conciben el desarrollo y el subdesarrollo como una colonización, es decir, como un saqueo de las riquezas mineras y de hidrocarburos. Riquezas de explotación productiva que hacen más felices a ciudadanos de pocos países que a miles de millones de ciudadanos de otras naciones que lo pierden todo, incluso hasta las esperanzas de un futuro mejor o de unas posibilidades de vida mejor, tal y como lo afirman Muñoz et al. (2020 ). Sin embargo, dichas relaciones de la política económica internacional que profundizan en las brechas sociales de desarrollo y subdesarrollo económico hacen posible medir la felicidad, tal y como lo afirman Rey (2015) y Kaplan (2017).

El concepto de felicidad general es asociado a la satisfacción de condiciones de vida digna, por lo menos, dentro de las sociedades contemporáneas. Entre las 16 variables que incluyen los estudios de felicidad general se tienen: salud con calidad, educación con calidad, diversidad ambiental, nivel o costo de vida gobernanza y transparencia, bienestar de la población, uso del tiempo libre, movilidad y seguridad, vitalidad comunitaria e inclusión social, cultura, nivel de ingresos, desempleo y empleo, satisfacción con la vida o proyecto de vida, necesidades básicas insatisfechas, esperanza de vida y el precio de la propiedad.

Mientras el Producto Interno Bruto (PIB) evalúa cuatro variables de crecimiento de la producción: consumo, gasto público, exportaciones netas e inversión. El Índice de Bienestar Pluridimensional de Amartya Sen, Joseph Stiglitz y Jean Paul Fitoussi propuesto en el 2015, evalúa 10 categorías, las cuales son: las condiciones de vida materiales -ingreso, consumo y riqueza-, salud con calidad, educación como formadora de capacidades reales, uso del tiempo libre o de ocio, calidad del trabajo, participación en la vida política, gobernanza, relaciones sociales entre vecinos, medio ambiente (tanto a presente como a futuro) y la seguridad laboral y del hábitat o del entorno ( Stiglitz et al., 2015 ).

El Índice de Bienestar Pluridimensional se centra en los mejoramientos de las condiciones de vida y de vida buena de la población, esto es, acceso a bienes públicos fundamentales, condiciones del hábitat o de relación con los vecinos, de las oportunidades de autorrealización y de satisfacción con el gobierno, la transparencia de las instituciones públicas. Factores que en sí mismos reducen las externalidades negativas sobre el bien común y los fenómenos asociados a las migraciones o voto con los pies ( Muñoz, 2019c, pp.240-247).

La ONU a través de la resolución ( A/RES/65/309) establece que el indicador de crecimiento del PIB no refleja la felicidad y el bienestar de las personas de un país, ni tampoco el desarrollo sostenible, la erradicación de la pobreza, la felicidad y el bienestar de todos los pueblos, por lo que recomienda, a todos los países miembros, en aras del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio:

La elaboración de nuevos indicadores de felicidad social, como objetivo y aspiración universal. Es la manifestación del espíritu de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

De allí que la República de Colombia, como país miembro de la ONU, adopte bajo la ley 1583 del 30 de octubre de 2012 la resolución de la ONU A/RES/65/309, aprobada en los Estados Unidos el 25 de agosto de 2011, bajo el título: La felicidad: hacia un enfoque holístico para el desarrollo. A partir de allí, en lahistoria de la economía colombiana, el Departamento Nacional de Estadística ( DANE) realizó en agosto del 2016 la primera encuesta sobre la felicidad de orden nacional, Índice de Felicidad Nacional (IFN), a 9,710 personas en las cuatro ciudades más grandes del país: Cali, Medellín, Barranquilla y Bogotá. La encuesta mide un conjunto de cuatro variables: felicidad, satisfacción, preocupación y depresión ( DANE, 2016).

Desde el 2018, el grupo de investigación Gobierno, Territorio y Cultura de la Escuela Superior de Administración Pública de Antioquia calcula el Índice de Felicidad Urbana (IFU). El IFU evalúa el bienestar de la población joven universitaria de último semestre, en las ciudades del área metropolitana del Valle de Aburrá, Manizales, Pereira y Quindío y de la población joven adolescente de las Provincias Administrativas y de Planificación del territorio PAP. El Instrumento de encuesta comprende tres variables y 44 categorías. El conjunto de las tres variables es: caracterización sociodemográfica, satisfacción con los recursos y de pertenencia a la comunidad. El estudio de felicidad urbana parte de la hipótesis:

A partir del 2016, la ciudad núcleo del Valle de Aburrá evalúa la felicidad subjetiva de los medellinenses con el Índice de Felicidad Integral (IFI), el cual comprende ocho variables y 22 categorías. Ellas son:

Vida: en ella se miden estándares de calidad de vida, satisfacción con la vida, experiencias emocionales, usos del tiempo libre e igualdad de oportunidades.

Seguridad y convivencia: percepción ciudadana de la seguridad, victimización y convivencia.

El Índice de Felicidad Integral (IFI) de Medellín se basa en el indicador de felicidad de Pemberton Happiness Index, el cual posee dos componentes de medida: un referido al bienestar social en términos del disfrute de bienes materiales y el otro, a la suma de experiencias positivas y negativas vividas. Pero a diferencia del IFI, el Pemberton Happiness Index toma en cuenta la cultura.

El IFI de Medellín como el Índice de Felicidad Urbana (IFU) de la ESAP de Antioquia evalúan el bienestar social en términos del disfrute de bienes comunes, y la satisfacción con las instituciones democráticas como forjadoras de bienestar futuro. Es decir, evalúan la vitalidad comunitaria: el altruismo o trabajo solidario para el logro del bienestar comunal ( Muñoz y Quintero, 2020; Muñoz y Martínez, 2020). De allí, la importancia que para la Organización de las Naciones Unidas (ONU) reviste el día internacional de la felicidad no como día festivo, sino de reflexión social sobre los logros alcanzados en el bienestar social de las personas a partir de las acciones de los gobiernos ( Resolución A/ RES/66/281).

Entre las características de los colombianos más felices, el IFN del DANE encontró: está entre jóvenes de 26 y los 35 años de edad, tiene pareja estable, es trabajador formal, puede ahorrar, es optimista sobre el futuro, lee al menos un libro al año, tiene postgrado, tiene internet, es hombre, vive en zona urbana, vive en Medellín, está pagando su casa. Resultados de felicidad que van muy acordes con los hallados por el IFI de la ciudad de Medellín, aplicados a 511 personas ( Plan de desarrollo de Medellín, 2016; Redacción 2017) y por el IFU de la ESAP de Antioquia, aplicados a 4250 universitarios de último semestre ( Muñoz, 2019a; 2019b; Muñoz y Martínez, 2020; Muñoz y Quintero, 2020).

Afirma la politóloga de la Universidad de Antioquia Olga Lucia Zapata (2017) que los cambios electorales surgidos con la elección popular de alcaldes en 1988 y de gobernadores en 1991 (Congreso de la República de Colombia, Acto Legislativo 01 de 1986) fueron el inicio de nuevas formas de hacer la democracia en el país, las cuales han seguido fortaleciéndose con: la Ley 152 de 1994 que ordena la elaboración de Planes de Desarrollo y la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial 1454 de 2011 ( Senado de la República de Colombia, 1994); ambas permiten la integración departamental y municipal para una mejor planeación del territorio y de las condiciones de vida de sus habitantes. ¹ Sin embargo, dichos cambios administrativos para la planeación del territorio han sido poco usados en el país. Antioquia puede ser la excepción al tener un área metropolitana bien configurada y, al menos, tres Provincias que intentan integrarse política y socialmente desde lo fiscal. De allí que la politóloga afirme:

Sin embargo, una primera diferencia entre las Provincias y el área metropolitana inicia a partir del 2011, cuando en la conformación de las Provincias se limitó la integración, casi exclusivamente, a las cercanías geográficas y, sobre todo, a la protección de los recursos naturales, lo que se convierte en una visión estratégica para la salvaguardar a estos y el hábitat en los municipios que se integran; no obstante, deja de lado, los fortalecimientos de la integración financiera. Las áreas metropolitanas, por el contrario, parten de la existencia de ciudades con alta densidad poblacional que gozan de un relativo desarrollo comercial, empresarial y tienen la necesidad de fortalecer la protección ambiental, comercial e industrial a partir de una ciudad núcleo, es decir, del ejemplo alcanzado por la ciudad de mayor desarrollo.

Una segunda diferencia entre las áreas metropolitanas y las Provincias está en el tiempo de conformación y de consolidación; mientras las áreas metropolitanas llevan más de 23 años de experiencia y de facilidades de recursos, las Provincias llevan menos de 4 años y tienden a disolverse, porque adolecen de recursos apropiados para la inversión conjunta, lo que no garantiza la sostenibilidad de dicha conformación. ² La norma establece que los municipios que se asocian en provincia deben contar con recursos propios que puedan aportar y tener el 0,2% del impuesto predial, ya que no pueden generar cargos al presupuesto general de la nación ni al sistema general de participación ni a las regalías. En otras palabras, si la conformación de una provincia es entre municipios de quinta y sexta categoría, los cuales representan el 90%, es decir, son pobres, dicha asociación no logra las economías de escala en sus inversiones por falta de presupuesto. Esto no facilitaría el mejoramiento institucional en la planeación del territorio y de la calidad de vida de sus habitantes ( Chamorro, 2012).

La tercera sería que, en las áreas metropolitanas, la ciudad núcleo tiende a permanecer más en el tiempo. En las Provincias, el municipio líder puede rotar más fácil en el tiempo, lo que puede ser más una desventaja que una ventaja, ya que da lugar a la politización de los mecanismos de selección de la ciudad núcleo, a la confrontación política. Siempre es mejor contar con el liderazgo municipal de las localidades con mayor experiencia política y de organización económica. Sin embargo, para el exgerente del Área Metropolitana del Valle de Aburrá, Prieto (2017), las Provincias son un esquema asociativo de planeación territorial, una forma de gestionar servicios públicos, realizar proyectos comunes de regalías y de gestión ambiental. Las Provincias son las herramientas reales de descentralización y autonomía administrativa; son la mejor forma de unión política para lograr el crecimiento económico local y conservar la inversión realizada por los diferentes municipios en la población joven, democratizar con equidad el desarrollo territorial y alcanzar mejores índices de felicidad o de bienestar general.

Si se parte de la hipótesis: existe una relación positiva entre el emprendimiento y la felicidad urbana como realización de los proyectos de vida y de las capacidades, tal y como lo plantean McClelland, (1989), Nussbaum y Sen (1998); entonces, desde una prospectiva de felicidad urbana con desarrollo social, o de un bienestar ciudadano con la ciudad a través del logro generalizado de los proyectos de vida, nacen las preguntas de investigación: ¿qué tan felices son los jóvenes adolescentes de undécimo grado de las Provincias de Cartama, San Juan, Aguas y Magdalena Medio? ¿Cómo ven ellos la realización de sus proyectos de vida en sus municipios? ¿Qué satisfacción brinda a futuro el crecimiento económico y social de su municipio?

Para demostrar dicha hipótesis y dar solución a las preguntas de investigación se realizaron, primero, siete entrevistas focales en caminadas a descubrir cuáles eran las potencialidades de emprendimiento ofrecidas por la localidad a estudiantes de undécimo grado de las Provincias en siete municipios de mayor número de estudiantes: Santa Barbara, Puerto Nare, El Peñol, Ciudad Bolívar, Andes, Alejandría y Caramanta. Segundo, se realizaron 2.119 encuestas a jóvenes-adolescentes de último año de la secundaria de los principales colegios locales de los 27 municipios que integran las PAP estudiadas.

Si bien, en el 30% de los municipios estudiados existe algún establecimiento universitario, no se encuestó población universitaria, con el fin de mantener homogeneidad muestral de estudio, los datos fueron analizados bajo el método estadístico multivariado, en otras palabras, del estudio de correlación de varias variables capaces de contribuir a la demostración de un resultado. En otras palabras, como variables aparentemente independientes: el equipamiento de ciudad, calidad del gobierno local y niveles de satisfacción con la seguridad coadyuvan a la explicación sobre las expectativas de logro de los proyectos de vida en jóvenes adolescentes; esto es, a la retención de jóvenes talento y a la felicidad urbana. La muestra estadística tomada posee un alfa del 95% de confianza y un margen de error del 5%.

En cuestionarios de investigaciones sobre felicidad urbana y emprendimiento realizados durante los años 2018 y el 2019 ( Muñoz, 2018; 2019a; 2019b; Muñoz y Martínez, 2020), se evaluaron: los equipamientos de ciudad, en términos de J acobs (2011), la calidad de vida, las necesidades básicas insatisfechas y los proyectos de vida de los jóvenes-adolescentes de último año escolar, tal y como lo expresa Maslow (2008), Gehl (2010), Guisán (2004), Stiglitz et al. (2015 ).

Si bien el IFU está conformado por 44 categorías, solo se tomaron aquellas que ayudan a responder las preguntas de investigación. El ensayo analizó la variable proyectos de vida en relación con: uso del tiempo libre, satisfacción de los adolescentes con la clase política, la administración pública y equipamiento de ciudad. Niveles de satisfacción que coadyuvan a las expectativas poblacionales sobre el crecimiento económico y bienestar futuro en las Provincias de Cartama, San Juan, Aguas, Bosques y Turismo; y tres municipios del Magdalena Medio: Puerto Nare, Puerto Berrío y Puerto Triunfo.

Hechas las anteriores claridades sobre los conceptos de felicidad urbana, Provincias y áreas metropolitanas pasemos a indagar sobre la satisfacción de los jóvenes-adolescentes de último año escolar de las Provincias de: San Juan; Cartama; Aguas, Bosques y Turismo y del Magdalena Medio antioqueño con su municipalidad, es decir, con el gobierno, la infraestructura de ciudad, la policía, la clase política y el progreso económico de la región.

Las Provincias Administrativas y de Planificación del territorio y la conservación de los recursos naturales (PAP) iniciaron en Antioquia en el 2018, estas buscan convertirse en un nuevo modelo de gerencia pública capaz de mejorar la integración intermunicipal y la inversión pública territorial. Otras razones principales por la cual se conformaron fueron: la planificación conjunta del territorio; la protección conjunta del medio ambiente y de los recursos hídricos; reducir las migraciones de jóvenes calificados por la falta de oportunidades; reducir los fenómenos de conurbación y la aglomeración de las ciudades del Valle de Aburrá.

Este nuevo modelo de unión administrativa pública o de gerencia administrativa conjunta tiene como finalidad dar solución a las necesidades sociales comunes, por el bien de todos los ciudadanos que las integran, es decir, mejorar la inversión pública y privada en todos los municipios que conforman la unión; así como el empleo y las condiciones de vida digna de toda la población (salud, educación, en saneamiento básico y, sobre todo, en transparencia administrativa de los ingresos públicos). Entre las Provincias a analizar se tienen las de San Juan; Aguas, Bosques y Turismo; Cartama y Magdalena Medio.

La Provincia de San Juan está integrada por los municipios de Andes, Jardín, Hispania y Ciudad Bolívar de vocación cafetera, ganadera y turística. El municipio de Jardín es uno de los municipios de mayor atractivo turístico por

su belleza paisajística, cafetera y ancestral. Fue conformada de acuerdo con el plan de ordenamiento territorial Ley 1454 de 2011 ( Congreso de la República de Colombia, 2011; Zapata, 2017) y tiene como fin la protección de la cuenca del Rio San Juan, por lo que sus habitantes e instituciones políticas buscan conservar y preservar dicho afluente hídrico de las explotaciones mineras, del deterioro por contaminación productiva y heces humanas. Los municipios de la Provincia de San Juan poseen una densidad poblacional de 80.000 habitantes. En esta Provincia se realizaron 513 encuestas a jóvenes-adolescentes de undécimo grado en las seis principales instituciones de educación secundaria y se hicieron dos entrevistas focales en dos municipios a 20 estudiantes.

Provincia de Aguas, Bosques y Turismo conformada por los municipios de Alejandría, Cocorná, El Peñol, Granada, Guatapé, Marinilla, San Carlos, San Luís y San Rafael. Estos tres últimos municipios fueron epicentro de violencia en los años 80 por grupos al margen de la ley. La vereda El Orejón del municipio de San Carlos fue la primera localidad piloto del programa de paz para el desminado en Colombia a finales del 2017, y fue, a su vez, una de las primeras veredas en repoblamiento. La principal fuente económica de estos municipios es agrícola, ganadero, comercial, turismo y de energía eléctrica, en este último renglón, principalmente los municipios de Guatapé, San Rafael y El Peñol. Poseen una densidad poblacional de 160.700 habitantes aproximadamente. En la Provincia de Aguas se realizaron 581 encuestas a jóvenes adolescentes de undécimo grado en las nueve principales instituciones de educación secundaria y se hicieron dos entrevistas focales en dos municipios a 20 estudiantes.

Provincia de Cartama está integrada por los municipios de Caramanta, Fredonia, Jericó, La Pintada, Montebello, Pueblorrico, Santa Barbara, Támesis, Tarso, Valparaíso y Venecia. Municipios de vocación agrícola, cafetera, ganadera y leve explotación minera, con gran desarrollo turístico por sus bellezas naturales como religiosas. De los atractivos más relevantes está el Cerro de la Tusa y el municipio natal de la Santa Madre Laura. Poseen una densidad poblacional de 220.000 habitantes aproximadamente. En la Provincia de Cartama se realizaron 672 encuestas a jóvenes adolescentes de undécimo grado en las 12 principales instituciones de educación secundaria y se hicieron dos entrevistas focales en dos municipios a 20 estudiantes.

El Magdalena Medio de Antioquia está conformado por los municipios de Caracolí, Puerto Berrío, Puerto Nare, Puerto Triunfo, Maceo y Yondó. Los últimos cuatro son rivereños al río Magdalena, de vocación ganadera, pesquera, minera y turística. Dentro de la actividad económica del Magdalena Medio

se destacan actividades como la minería de carbón, oro, cuarzo, mármoles, extracción de petróleo, cultivo de palma de aceite, ganadería extensiva y la pecuaria. La participación de la subregión en el PIB del departamento es del 3,3% y posee una densidad poblacional de 100.000 habitantes. En el Magdalena Medio se realizaron 353 encuestas a jóvenes adolescentes de undécimo grado de las principales cuatro instituciones de educación secundaria de los municipios de Puerto Berrío, Puerto Nare y Puerto Triunfo y se hizo una entrevista focal en un municipio a diez estudiantes.

Tabla 1

Cobertura en Servicios Básicos domiciliarios y culturales PAP

Tabla 7

Centro de estudios económicos regionales CEER de la ESAP y del grupo de investigación Gobierno, Territorio y Cultura de Antioquia, 2018 y 2019

San Rafael y San Luís son los municipios más mal evaluados en lo administrativo y en su desarrollo económico; son igualmente, los más regulares y mal evaluados en la satisfacción con la seguridad que brinda la policía. Por el contrario, los municipios de Marinilla, Guatapé y Cocorná tuvieron los gobiernos mejor evaluados de la Provincia y son, a su vez, los de mayor expectativa de crecimiento económico en los jóvenes-adolescentes de undécimo grado.

Según la entrevista focal, realizada en los municipios de El Peñol y Alejandría, el 69,6% de los estudiantes cree que la Provincia de Aguas, Bosques y Turismo tiene mejor futuro económico con la integración de sus municipios; sin embargo, el 80,7% no realizaría su proyecto de vida en el municipio y el 96,96% afirma dejar su municipalidad para realizar su proyecto de vida ( Tabla 7). Datos estadísticos que obligan a las administraciones públicas locales a repensar los indicadores de retención de jóvenes talento para mejorar el desarrollo económico-social, de lo contrario corren el riesgo de perder lo más valioso de su inversión social, los jóvenes.

El 66,67% de los jóvenes-adolescentes de undécimo grado afirma no realizar su proyecto de vida en el municipio en el cual viven por el bajo desarrollo; de allí que el 96,96% prefiera irse a otros municipios, de ellos, solo el 39% desearía regresar a trabajar y vivir. La Provincia de Aguas, Bosques y Turismo corre el riesgo de perder el 61% de los bachilleres que formó y financió con sus ingresos públicos; dato que es muy relevante si se toma en cuenta que dicha Provincia goza de la existencia de buenas universidades.

De acuerdo con la Tabla 1, el 6,3% de los adolescentes dedica su tiempo libre al ocio creativo: estudiar una segunda lengua, tocar piano o guitarra, pintar al óleo o escribir poesía, y el 37,7% dedica su tiempo al ocio no creativo: tomar licor, ver televisión, sentarse en el parque o charlar con amigos. Dada la existencia de buena infraestructura municipal, la administración pública debería fortalecer la inversión realizada en educación con el fomento de actividades culturales, tales como el estímulo al emprendimiento creativo e innovador. Lo que ayudaría al crecimiento y desarrollo local, tanto en infraestructura productiva como social. Se concluye que, en los municipios de la Provincia de Aguas, Bosques y Turismo, es necesario mejorar en los jóvenes la confianza en el servicio de seguridad policial, ya que el 57,5% de los estudiantes de undécimo grado la califica de regular, el 18,5% afirman que es malo o no existe; solo el 24% afirma que es bueno, es decir, confía en ella. Según las entrevistas focales, realizadas en los municipios de Alejandría y El Peñol, el 54,1% de los adolescentes no está satisfecho con las relaciones de sus vecinos, por la falta de control en los

niveles de ruido con equipos de sonido. No es que la Provincia sea insegura, pues más del 72% considera que sus municipios son seguros, según la Tabla 5, sino que la falta de control público facilita el desorden social y perdidas en la calidad de vida.

Tabla 9

Centro de estudios económicos regionales CEER de la ESAP y del grupo de investigación Gobierno, Territorio y Cultura de Antioquia, 2018 y 2019

Los factores de inseguridad y los malos gobiernos hacen que las expectativas de crecimiento económico sean bajas. Si bien, el 84,4% de los jóvenes-adolescentes de undécimo grado evalúa los recursos naturales como muy satisfactorios, ellos temen por su desaparición, si se les permite a las multinacionales mineras explotar el subsuelo ( Tabla 8).

El bajo crecimiento económico de la provincia de Cartama, sumado a la amenaza de explotación minera en Jericó y a la inseguridad por delincuencia común, lleva a los adolescentes bachilleres a permanecer incrédulos respecto a la realización de sus proyectos de vida en sus municipios. De allí que el 88,02% de los adolescentes talentos de undécimo grado no desee realizar en sus municipios su proyecto de vida ( Tabla 9).

Para el 65,5% de los adolescentes de undécimo grado, el bajo desarrollo local y las expectativas de no crecimiento, los obliga a emigrar. No les permite quedarse para realizar allí sus proyectos de vida. De ellos, el 27,8% se quedaría viviendo y trabajando en sus localidades, es decir, 72,2% de los talentos abandonarían definitivamente la municipalidad; incluso el 59,4% de los bachilleres desea regresar solo a pasear, no a vivir ni a trabajar. Estos son bachilleres de Jericó, Fredonia y Montebello ( Tabla 9).

Se concluye: si bien los municipios de la Provincia de Cartama gozan de buenos espacios públicos culturales y de buena infraestructura en servicios básicos domiciliarios ( Tabla 1), el 72,2% de los jóvenes adolescentes de undécimo grado prefiere migrar a otros municipios para lograr su autorrealización laboral, a pesar de tener buenos vecinos, afirmó el 69% de los adolescentes talento respectivamente.

Los anteriores resultados obligan a las nuevas administraciones públicas locales a gestionar e invertir más en el tiempo libre de los adolescentes. El 40,6% de los adolescentes manifiesta dedicar su tiempo libre al ocio no creativo y el 5,6% aprovecha su tiempo libre en actividades culturales ( Tabla 1). Si la administración pública local invierte más de los recursos públicos en el aprovechamiento del tiempo libre de los adolescentes talento, mejora las relaciones interpersonales entre vecinos e incluso el crecimiento económico a través del emprendimiento creativo e innovador, se mejoran las éticas de solidaridad y cohesión social como lo plantean Camps y Giner (2014).

Las Provincias de Cartama, San Juan, Aguas y el Magdalena Medio disfrutan de bienes y servicios básicos domiciliarios, poseen buena infraestructura de ciudad; sin embargo, no logran retener sus talentos bachilleres, más del 60% de los adolescentes desea migrar a buscar futuro a otros lugares. Más del 90% de los jóvenes-adolescentes afirma sentirse feliz viviendo en sus municipios, pero cuando se les pregunta por la realización de sus proyectos de vida no se imaginan su futuro viviendo allí. No ven en sus Provincias su autorrealización. El Magdalena Medio, según la Tabla 1, es el territorio con menor oferta de espacios en servicios culturales, lo que demanda especial atención a la administración municipal. Y si bien los demás municipios de las PAP si poseen buenos espacios culturales, los jóvenes adolescentes poco los usan, menos del 10% dedica su tiempo libre al ocio creativo, al cultivo del yo cultural, más civilizado y social. De allí que se recomiende a todos los municipios estudiados la creación de programas públicos que sirvan al aprovechamiento de los espacios sociales y culturales: teatros, museos, parques culturales, casas de la cultura e Instituciones de Educación Superior para el empoderamiento de todos y cada uno de sus adolescentes talentosos.

El logro de una mayor equidad social es posible de alcanzar, si todas las fuerzas políticas y sociales trabajan juntas en el bienestar de todos, en la cohesión social para el bienestar en calidad de vida; lo que solo puede ser posible a través del fomento de la cultura, tal y como ya lo había afirmado Ottone (2009). Una cultura que eduque a la población en la sensibilidad del bien común, del logro de la felicidad general; una educación ciudadana que sirva al equilibrio de las fuerzas del poder político, económico, jurídico, es decir, que sirva al empoderamiento ciudadano.

Dado que más del 40% de los jóvenes-adolescentes dedican su tiempo libre a actividades de ocio no creativo como ver televisión, chatear por internet, dormir, salir con amigos, tomar licor, escuchar música, jugar cartas o domino o balón pie, salir de compras a centros comerciales y estar con la pareja. Dichos tiempos de ocio, aunque necesarios, no forman en el talento de la capacidad reflexiva, en la sensibilidad de los sentidos, en el logro futuro de las metas de autorrealización. De allí que a través de programas de gobierno o de políticas públicas que impulsen las actividades creativas en jóvenes-adolescentes en talleres de literatura, teatro y artes escénicas, idiomas, poesía, pintura artística, piano, guitarra y participación ciudadana; sirvan al fortalecimiento de los talentos de la persona y al desarrollo económico municipal.

El ocio creativo como estrategia de las administraciones de gobierno sirve al fortalecimiento del altruismo comunitario ( Camps y Giner, 2014); es la mejor manera de acceder al otro con respeto e inclusión, de fortalecer la resiliencia, la solidaridad, la capacidad de ver a los otros en un nosotros. Es en otras palabras, la herramienta de formación pública para estar bien y el buen vivir en sociedad, de lograr la autorrealización personal y la felicidad urbana a través del trabajo mancomunado.