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En-Contexto 7(11) • julio - diciembre 2019 • Medellín - Colombia • página 45 de 286 • ISSN: 2346-3279
La cooperación internacional para el desarrollo
y la educación superior
International Development Cooperation and higher education
Recibido: 13-04-2019 • Aprobado: 28-05-2019 • Página inicial: 45 - Página nal: 61
Jorge Enrique Gallego Vásquez*
JEL: O15
* Doctor en Ciencias Pedagógicas, Magíster en Paz, Ciudadanía y Desarrollo, Especialista en Gerencia de Proyectos e
Ingeniero y Tecnólogo de Sistemas. Vicerrector Académico de la Corporación Universitaria Lasallista. Profesor de
posgrado en diferentes universidades del país.
jegv64@hotmail.com
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-8674-2755
Abtract: This article makes
a reection on cooperation
international, in particular the south-
south development cooperation
through higher education, with a
globalizing look, from the possibility
of good practices with Colombian
seal can be appropriate in other
contexts and vice versa, at the Latin
American level or in general, in the
global south.
Keywords: Cooperation internatio-
nal, development, education superior
internationalization
Resumen: el presente artículo hace
una re exión sobre la cooperación
internacional, en particular la
cooperación sur-sur para el desarrollo
a través de la educación superior, con
una mirada globalizante, desde la
posibilidad de que buenas prácticas
con sello colombiano puedan ser
apropiadas en otros contextos y
viceversa, a nivel latinoamericano o
en general, en el sur global.
Palabras clave: cooperación
internacional, desarrollo, educación
superior, internacionalización.
Artículo de reexión de extensión de la investigación.
Gallego, J.
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En-Contexto 7(11) • julio - diciembre 2019 • Medellín - Colombia • página 46 de 286 • ISSN: 2346-3279
Cooperação Internacional para o Desenvolvimento
e ensino superior
Resumo: este artigo faz uma reexão sobre cooperação internacional, em
particular a cooperação sul-sul para o desenvolvimento através do ensino
superior, com um olhar globalizante, do possibilidade de boas práticas com
selo colombiano pode ser apropriado em outros contextos e vice-versa, no nível
latino-americano ou em geral, no sul global.
Palavras-chave: cooperação internacional, desenvolvimento, educação
internacionalização superior.
La cooperación internacional para el desarrollo y la educación superior
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En-Contexto 7(11) • julio - diciembre 2019 • Medellín - Colombia • página 47 de 286 • ISSN: 2346-3279
Introducción
La educación superior como pilar del desarrollo humano y social y como función
social para la incorporación de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación en
los procesos sociales y organizacionales, tiene retos estratégicos para cumplir
con su misión; uno de ellos es la internacionalización, es decir, la capacidad
de formar profesionales con pensamiento y acción “glocal”, lo que signica
pensar globalmente para actuar localmente.
En este sentido el Estado colombiano –hago énfasis en el Estado, no en el
Gobierno–, ha establecido a lo largo de las últimas dos décadas cuatro políticas
cuyas estrategias, programas y proyectos pueden variar de fondo y de forma,
pero que, como tales prevalecen, inspiradas en la declaración de la Conferencia
Mundial sobre Educación Superior de la Unesco en 1998, y que se reitera en la
del año 2009, cuando se plantea como imperativo “el acceso, equidad y calidad”
(Unesco, 2009, p.3). Tales políticas son:
• Cobertura. Política orientada a incrementar el acceso y el éxito académico
de los estudiantes a la educación superior, mediante la creación de nuevas
Instituciones de Educación Superior (IES) y/o la ampliación del portafolio
de programas de pregrado y/o el mejoramiento de las infraestructuras para
albergar más estudiantes y/o la incorporación de Tecnologías de Información
y Comunicación (TIC) para el incentivo a la educación a distancia y virtual.
• Calidad. Política orientada al mejoramiento continuo de los procesos
misionales y de apoyo de las IES, a través del sistema de aseguramiento
de la calidad que incluye las pruebas de entrada a la educación superior
(Saber 11), las pruebas de salida de la educación superior (Saber Pro),
el registro calicado de programas en cumplimiento de condiciones
de calidad con carácter obligatorio y la acreditación de alta calidad de
programas e instituciones en cumplimiento de factores de calidad con
carácter “voluntario”.
• Pertinencia. Política orientada a que la oferta de programas de pregrado
y posgrado de las IES, corresponda en denominación, justicación,
lineamientos curriculares e impacto del graduado en el medio, a las
necesidades y oportunidades propias de las regiones, territorios y ciudades
donde se ofrecen dichos programas, de tal forma que la oferta no responda
solo a la ley del mercado, en función de la demanda de los jóvenes, aún
aferrados a las ofertas tradicionales, sino, más bien, a los problemas
apremiantes del contexto, donde los futuros graduados interactuarán con
las comunidades y las organizaciones públicas y privadas, para aportar con
soluciones innovadoras que contribuyan al desarrollo local y regional.
Gallego, J.
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En-Contexto 7(11) • julio - diciembre 2019 • Medellín - Colombia • página 48 de 286 • ISSN: 2346-3279
• Internacionalización. Política orientada a promover en las comunidades
académicas de las IES colombianas una dinámica de interacción con
conocimientos cientícos y tecnologías de frontera, los cuales generalmente
se producen en países desarrollados, pero también en países en desarrollo
donde el intercambio de experiencias permite brindar a estudiantes,
profesores y administrativos una visión global de las realidades, necesidades
y alternativas de solución a problemas locales, mediante la transferencia
de buenas prácticas, tal como lo propone la declaración mundial sobre
educación superior en cuanto a “internacionalización, regionalización y
mundialización” (Unesco, 2009, p.5).
La internacionalización como política de estado que, a través del Ministerio de
Educación Nacional de Colombia (MEN), propende por la incorporación de
acciones que permitan que las instituciones de educación superior (IES) tengan
un contacto permanente con el contexto global, se concentra en tres estrategias:
1. Internacionalización del currículo. Mediante la apropiación del
conocimiento de frontera en el ámbito internacional, relacionado con los
contenidos, métodos y medios didácticos para la oferta de cada uno de los
programas, sus disciplinas docentes, módulos o cursos, lo que incluye, por
ejemplo, bibliografía, materiales pedagógicos, laboratorios, sistemas y
tecnologías de información, entre otros.
2. Manejo de idiomas. Mediante la incorporación curricular o extracurricular
de al menos un segundo idioma, que en nuestro medio generalmente es
inglés; para que, según el Marco Común Europeo, se puedan certicar
competencias de docentes y estudiantes, al menos en nivel intermedio (B1).
3. Movilidad académica. Mediante los convenios de intercambio académico
con universidades extranjeras, principalmente de profesores y estudiantes,
que van y vienen, generalmente en facultades y programas anes, donde
se hace reconocimiento de cursos y créditos académicos cursados, o se
brinda incluso doble grado académico (mismo título profesional de dos
IES distintas) o mediante el desarrollo de proyectos de investigación o
proyección social para fortalecer relaciones y redes de conocimiento en el
ámbito internacional.
Si bien la inmensa mayoría de las IES cuentan con una Ocina de Relaciones
Internacionales (ORI), dedicada a trabajar en estos temas e integrar las acciones
de la institución en sus diferentes unidades académicas o facultades; todo el
esfuerzo se orienta a beneciar su comunidad académica en Colombia, aun
cuando se espera que los intercambios de profesores y estudiantes extranjeros
generen impacto en sus universidades; la medición de indicadores generalmente
La cooperación internacional para el desarrollo y la educación superior
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está orientada al impacto en Colombia, precisamente para mostrar cómo la IES
gestiona su internacionalización, desde esa perspectiva.
A continuación, se hace una reexión sobre la cooperación internacional para
el desarrollo y la internacionalización institucional que se logra mediante la
apertura de IES en otros países a través de la cooperación sur-sur, a partir de
la experiencia de “Transferencia del modelo Uniminuto a Costa de Marl en
África del Oeste, para la creación de la Institución Universitaria Tecnológica
Eudista de África”.
Sobre el concepto de desarrollo
Desarrollo en su concepción tradicional, aparece por primera vez en el discurso
de posesión del presidente Harry Truman (1949) cuando estableció como
premisa de dominación que EE. UU. era un país desarrollado y que los países
del Sur global eran países subdesarrollados, lo que convertía a su modelo de
desarrollo en un ejemplo a seguir y único camino para el progreso de los países
“pobres”, no obstante, detrás de la idea de contribuir al “desarrollo económico
de los países subdesarrollados” (Escobar, 2007, p.20), también estaba el
objetivo de desplegar un modelo socioeconómico que hoy impera en el planeta
y que todos conocemos como capitalismo.
El concepto de desarrollo en una sociedad está asociado, en primera instancia,
a la satisfacción de necesidades básicas, tales como la salud, la educación, la
vivienda, el vestido y la alimentación. Sin embargo, este concepto, alineado
con la economía, se desvirtuó en función del crecimiento económico, que no
siempre se asocia al desarrollo social y benecia a los dueños de los grandes
capitales nancieros nacionales e internacionales, genera más inequidad y
mantiene brechas infranqueables entre ricos y pobres en todo el planeta.
Posteriormente, y ante la presión de los movimientos sociales medioambientales,
feministas y pacistas, por el carácter patriarcal, extractivo y consumista del
modelo socioeconómico imperante, se propone desde la periferia del sistema
mundo un modelo de posdesarrollo que es una visión de “desarrollos alternativos
o alternativas al desarrollo” (Gudynas, 2017), donde la discriminación, la guerra
y el consumismo no tienen cabida, especialmente en los países del sur global
(Fernández, Lauxmann y Trevignani, 2014). Este concepto hace referencia a los
países de Latinoamérica, África y Asia, que tradicionalmente se han reconocido
como subdesarrollados o en vía de desarrollo, pero que actualmente están
construyendo su identidad desde la diversidad, y a través de la cooperación
sur-sur intercambian cultura, conocimientos y experiencias en forma de buenas
prácticas para resolver problemas comunes, pero de manera contextualizada.
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Sobre la noción de súper-desarrollo
Para repensar un sistema mundo donde los seres humanos podamos satisfacer
nuestras necesidades básicas con equidad y justicia social, donde la producción
y el consumo responsables garanticen que los recursos se renueven para
garantizar la vida de las generaciones futuras en el planeta Tierra; más allá
del desarrollo y el posdesarrollo, se plantea un esquema de súper-desarrollo,
en referencia a un desarrollo superior, el desarrollo de la madre tierra, nuestra
casa común (Papa Francisco, 2015), donde no solo se incluya el desarrollo
del ser humano, sino también el desarrollo del planeta mismo sin interferir
y desequilibrar sus ciclos vitales naturales. Este concepto, que tímidamente
desarrollé en mi tesis de maestría en paz, ciudadanía y desarrollo, cada vez lo
veo más claro y a la vez más utópico ante la realidad prácticamente irreversible
del daño ecológico que estamos provocando hoy y que hacia el futuro no se
avizoran verdaderos cambios que demuestren lo contrario.
El súper-desarrollo es una necesidad y una obligación de la cual depende la vida
de nuestra especie en el planeta; un desarrollo superior a la soberbia humana de
creerse la especie dominante que cosica la naturaleza, sintiéndose su dueño
y convirtiéndola en un “recurso” o un “insumo” para sus nes consumistas.
Súper-desarrollo que suena utópico cuando se observa cómo el poder de los
grandes capitales internacionales desarrolla proyectos aeroespaciales para
convertir a la especie humana en interplanetaria, buscando la “colonización” de
lugares como la Luna o Marte ante la inminencia del destino fatal que tenemos
en el planeta azul si seguimos como vamos.
Cooperación sur-sur para el desarrollo
La denición de cooperación internacional está asociada con el apoyo que
un país con mayor nivel de desarrollo le brinda a otro país con menor nivel
de desarrollo y que prosperó a partir de la conceptualización del desarrollo
como modelo occidental asociado al progreso, a través del avance de la
industrialización y la incorporación de tecnologías en todas las dimensiones de
la vida de las comunidades, para lo cual, por supuesto, es necesario un sistema
político basado en la democracia y el respeto por los derechos fundamentales
de los seres humanos. Tal como lo propone la Red Nacional de Agencias de
Desarrollo Local de Colombia (Red Adelco) en su sitio web:
Se entiende por Cooperación Internacional la acción conjunta para apoyar
el desarrollo económico y social del país, mediante la transferencia de
tecnologías, conocimientos, experiencias o recursos por parte de países
La cooperación internacional para el desarrollo y la educación superior
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con igual o mayor nivel de desarrollo, organismos multilaterales,
organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil. También se
conoce como cooperación para el desarrollo y es un concepto global
que comprende diferentes modalidades de ayuda que uyen hacia los
países de menor desarrollo relativo. La cooperación internacional o
las Ayudas Ociales al Desarrollo (AOD) se enmarcan en dos grandes
criterios: los intereses del donante y las necesidades del receptor o país
socio, pero el fondo de la misma se orienta a menguar la brecha de
la pobreza en los países a través del fortalecimiento de sus gobiernos
locales, la asociatividad, el mejoramiento de la productividad, el
intercambio de experiencias o tecnología, entre otras actividades o
programas (Red Adelco, s.f.).
Sin embargo, desde un punto de vista crítico, la cooperación internacional,
en la misma línea del discurso tradicional de desarrollo, ha movilizado a lo
largo de las últimas décadas del siglo XX y hasta ahora, recursos nancieros de
los países desarrollados, principalmente del norte, hacia países en desarrollo,
principalmente del sur; generando problemas de dependencia, asistencialismo
e inuencia ideológica, política y cultural, con el objetivo de extender el
poder de los capitales nancieros, que denen a los países en desarrollo como
“mercados emergentes”, para ampliar la comercialización de bienes y servicios
y aprovechar los recursos naturales de estos países que, en su mayoría, viven
de economías extractivas y agrícolas, donde la industrialización derivó en
maquilas para garantizar costos de producción más bajos y mano de obra más
barata. Por lo anterior, la cooperación internacional para el desarrollo debe
tener en cuenta la contextualización de las soluciones a las problemáticas
locales y los conocimientos y experiencias de las comunidades en clave de
súper-desarrollo, para proteger todas las formas de vida y el uso sostenible
de los recursos naturales y evitar que se pierdan las culturas ancestrales de
los países llamados del tercer mundo, que corresponden a la fábula de los tres
mundos que plantea Escobar (2007).
• Primer mundo. El mundo occidental, industrializado, avanzado
tecnológicamente, modelo de desarrollo con liberalismo y democracia
Neoliberal, economía de mercado. Representado por EE. UU., Gran
Bretaña, Francia y en general la Unión Europea.
• Segundo mundo. El mundo socialista y comunista, con desarrollo industrial
y tecnológico opuesto a la ideología occidental, dictatorial, monopartidista,
economía planicada. Representado por la ex Unión Soviética, China,
Corea del Norte, un mundo en extinción.
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• Tercer mundo. El mundo de los países subdesarrollados, pobres, con
democracias incipientes, en un plano de inferioridad y dependencia.
Representado principalmente por países de Latinoamérica, África y Asia,
convertidos en el segundo mundo por el colapso del socialismo.
La cooperación tradicional se ha dado en el esquema norte-sur por razones
obvias. La cooperación norte-sur o vertical, tal como lo plantea la Agencia
Presidencial de Cooperación, es “aquella que se da entre un país desarrollado y
otro en vía de desarrollo o de menor nivel de desarrollo” (APC Colombia, s.f.)
.
La cooperación, según la fuente de recursos técnicos o nancieros, puede ser
ayuda ocial al desarrollo cuando es patrocinada por organismos ociales o
cooperación privada cuando son entidades privadas que a través de fundaciones
y ONG movilizan recursos humanos, técnicos y nancieros. Por otro lado,
según la relación entre los países y entidades se habla también de cooperación
horizontal (sur-sur) o cooperación triangular, la cual se ve apoyada por algún
país desarrollado o de primer mundo.
La cooperación se expresa mediante proyectos que responden a necesidades
o problemáticas del país beneciario. La mayoría de los proyectos se han
orientado a la solución de problemas asociados a la pobreza extrema, donde
el saneamiento básico, la alfabetización y la educación básica, la salud, y los
problemas políticos y conictos bélicos han acaparado los recursos de apoyo
a estos países. Sin embargo, donde la cooperación puede contribuir de manera
decidida a la superación de la pobreza extrema es en materia de educación
superior e investigación, tal como lo plantea la Unesco.
Los establecimientos de enseñanza superior del mundo entero tienen la
responsabilidad social de contribuir a reducir la brecha en materia de
desarrollo mediante el aumento de la transferencia de conocimientos
a través de las fronteras, en particular hacia los países en desarrollo, y
de tratar de encontrar soluciones comunes para fomentar la circulación
de competencias y mitigar las repercusiones negativas del éxodo de
competencias (Unesco, 2009, p.5).
La ignorancia y la pobreza constituyen la esclavitud del siglo XXI, la educación
es el camino para la comprensión de la realidad y la formación humana y social
que permita la “preservación” de la cultura y la solución de los problemas
apremiantes que aquejan a la humanidad; sin embargo, la cultura que constituye
el conocimiento colectivo de una sociedad creado para la preservación de la vida,
hoy no cumple su misión, ante la gravedad de los efectos del cambio climático,
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el calentamiento global, el consumismo y la utilización indiscriminada de
recursos naturales no renovables para sostener las economías del planeta; por
lo que se hace necesario repensar la cultura y transformar el sistema económico
que desde la formación de las nuevas generaciones cambie el paradigma
tradicional de desarrollo y contribuya a la apropiación de hábitos de consumo
responsable y protección medioambiental.
Tal como se planteó ya, la internacionalización en el contexto local de las IES
se orienta a que las comunidades académicas se desarrollen con una visión
global de la realidad, pero con una orientación a la transformación de su entorno
mediante la contextualización del conocimiento para contribuir a la solución
de problemas sociales y organizacionales. Por otro lado, la transferencia de
conocimientos a través de las fronteras hacia los países en desarrollo supone
que ese conocimiento proceda de países con mayor nivel de desarrollo, pero
con los mismo problemas, lo que congura la cooperación sur-sur, en la que
se comparten buenas prácticas o experiencias exitosas y comprobadas en
contextos con características similares.
Existen muchas experiencias de internacionalización de la educación superior
que, más allá de la internacionalización académica tradicional, trascienden
las fronteras de sus países de origen, como el caso de ILUMNO o Whitney
International University System, que conforma una red de universidades que
comparten recursos tecnológicos, administrativos y nancieros desde EE. UU.
para América Latina, o universidades como el ITESM de México, que tiene
presencia en América, Europa y Asia con educación en línea, posgraduada
y continua a la medida, y en el contexto colombiano, universidades como la
UDES, con presencia en Panamá o la UNAD con presencia en EE. UU., entre
otras que han trascendido las fronteras de sus países de origen. De hecho,
gracias a la educación virtual, todas las IES tienen la potencialidad de llegar a
cualquier lugar del planeta a través de la gestión internacional de sus procesos
misionales (docencia, investigación y extensión o proyección social).
Por supuesto las experiencias aquí resumidas no representan en sí mismas
ejemplo de cooperación sur-sur sino, más bien, estrategias de expansión
organizacional en el marco de la internacionalización y las oportunidades de
ampliación del mercado que esta internacionalización representa. Para terminar
esta reexión, a continuación se aborda la experiencia de la Corporación
Universitaria Minuto de Dios, a través del proyecto de “Transferencia del
modelo Uniminuto en Colombia a la Congregación de Jesús y María –CJM– en
Costa de Marl, para la creación de la Institución Universitaria Tecnológica
Eudista de África”.
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La experiencia de Uniminuto en África
Antecedentes
La Corporación Universitaria Minuto de Dios (Uniminuto), con casi tres
décadas de vida académica, nace de la obra Minuto de Dios en Colombia,
fundada por el sacerdote eudista Rafael García Herreros, con 64 años de trabajo
por las comunidades más necesitadas en líneas tales como la vivienda, el trabajo
comunitario, la educación preescolar, básica, media y superior, el apoyo al
emprendimiento y fortalecimiento de unidades productivas, el desarrollo rural
y el medio ambiente y por supuesto la evangelización.
Uniminuto, alineada con las políticas de estado en materia de educación
superior, es la más pública de las IES privadas, al brindar acceso universal con
opción preferencial a las comunidades más deprimidas, a través de estrategias
exitosas de regionalización tales como:
• El carisma de la obra Minuto de Dios en Colombia y la espiritualidad
eudista reconocida a nivel nacional e internacional.
• Una oferta diversicada de programas en varias áreas de conocimiento, según
las necesidades y potencialidades de las regiones donde hace presencia.
• Una oferta de programas en diferentes niveles de formación técnica,
tecnológica, profesional universitaria y de posgrado (especializaciones y
maestrías).
• Una oferta académica en diferentes modalidades, según las posibilidades
de la población objetivo, en metodología presencial, a distancia o virtual.
• Un sistema de nanciación a través de la Cooperativa Uniminuto con
microcréditos para educación superior que facilitan el acceso, además de
precios asequibles.
• Un modelo educativo y curricular que propende por la formación integral
con un enfoque de desarrollo humano con responsabilidad social en todos
sus programas.
• Un esquema de gestión con una rectoría general y servicios integrados que
atienden las necesidades de las cinco rectorías y siete vicerrectorías generales
en todo el país, de las cuales se desprenden a su vez, centros regionales y de
tutoría en 70 puntos de atención en todo el territorio nacional.
La cooperación internacional para el desarrollo y la educación superior
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Gracias a estos factores de éxito, Uniminuto acompañó en Colombia dos IES que
en su momento presentaban dicultades, tales como la Fundación Universitaria
de Popayán y la Universidad Católica Lumen Gentium de Cali, a las cuales se
les transrió el modelo de gestión y se las acompañó por espacio de 10 años
para hacerlas solventes, autosucientes y con impacto en sus regiones; ambas
instituciones prestan hoy un gran servicio para el desarrollo de sus ciudades y
áreas de inuencia.
De igual forma, Uniminuto obtuvo entre los años 2011 y 2013 reconocimientos
internacionales por parte de la Corporación Financiera Internacional (IFC), el
G 20 (el grupo de las economías más fuertes del planeta) y el Financial Times,
por su modelo incluyente orientado a la base de la pirámide, gracias a cuatro
criterios que determinaron el inicio de la experiencia en África:
• Impacto. El impacto social que mejora las condiciones de vida de su
comunidad académica, con inclusión social de estudiantes de bajos recursos.
• Innovación. El uso intensivo de sistemas y tecnologías de información en
sus procesos académicos y administrativos.
• Sostenibilidad. La gestión nanciera que garantiza con precios asequibles,
excedentes para la inversión en el desarrollo de la institución y su
comunidad.
• Replicabilidad. Un modelo de gestión y de educación escalable que puede
ser replicado en otros contextos con similares condiciones.
La sistematización del modelo
Con base principalmente en el criterio de Replicabilidad, se planteó la
posibilidad en 2012 de llevar el modelo Uniminuto a otros países en desarrollo,
lo cual quedó plasmado en el plan de desarrollo 2013-2019, en el reto de
“Alianzas e Internacionalización”. Esta posibilidad se concretó gracias a que
el padre Camilo Bernal, en ese momento superior general de la CJM en Roma,
visitó Costa de Marl y Benín, dos países del África del Oeste donde hay
presencia eudista desde hace 60 años, e identicó la posibilidad de desarrollar
un proyecto educativo como el de Uniminuto.
Fue así como en el año 2013 se hicieron las primeras misiones de intercambio
académico y cultural a ambos países para establecer la viabilidad de la propuesta
y se rmó un convenio de cooperación interinstitucional para tal efecto.
Gallego, J.
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Sin embargo, la transferencia del modelo Uniminuto suponía la existencia de
un modelo documentado, lo cual en ese momento no estaba tan claro. Si bien la
institución, con base en el sistema de aseguramiento de la calidad del Ministerio
de Educación Nacional (MEN), contaba con documentos institucionales que
hacían explícito parte del conocimiento organizacional, tales como el Proyecto
Educativo Institucional (PEI), el Plan de Desarrollo, el mapa de procesos y
el sistema de información de procesos, procedimientos y formatos para el
Sistema de Gestión de Calidad (SGC), al igual que los documentos maestros
de los programas académicos, no existía un documento integral con toda la
información del modelo y sus componentes.
Fue así como entre 2014 y 2015 se desarrolló el proyecto de sistematización del
modelo integral Uniminuto, con el apoyo de una empresa española experta en
gestión de conocimiento llamada ICA2. En un trabajo de construcción colectiva
de conocimiento se elaboró el esquema general del modelo, se identicaron
tres capas (Identidad, Operación y Relacionamiento) con sus respectivos
componentes, los cuales a su vez derivaron en módulos conceptuales e
instrumentales, y estos últimos se tradujeron en 75 prácticas que recogen el
“how to do” de la organización en la capa de operación, lo que permitiría hacer
una transferencia más efectiva.
En su construcción participamos 18 personas entre sacerdotes, rectores,
vicerrectores y líderes de los procesos misionales y de apoyo, liderados por
el presidente de la Organización Minuto de Dios, padre Diego Jaramillo y
el rector general del Sistema Universitario Uniminuto en ese momento, Dr.
Leonidas López. El compromiso de la alta gerencia fue factor crítico para el
logro de este propósito.
La construcción del modelo en un esquema de componentes, módulos y prácticas
permitiría su transferencia e implementación de manera gradual y contextualizada,
acorde con los requerimientos y las realidades del país de destino.
El 16 de marzo de 2016 Uniminuto obtuvo el registro de propiedad intelectual
y derechos de autor número 10-566-362 del “Manual del sistema modular
UNIMINUTO”, como obra colectiva e inédita del ámbito cientíco-técnico,
para la protección del conocimiento organizacional allí condensado.
La transferencia del modelo
La transferencia de conocimientos es la práctica más común en el marco de
los proyectos de cooperación sur-sur, donde dos países en desarrollo comparten
La cooperación internacional para el desarrollo y la educación superior
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su experiencia en forma de buenas prácticas para contribuir a la solución de
problemas comunes. La cooperación norte-sur se caracteriza por la colocación de
recursos nancieros y en ella el nanciador generalmente pone las condiciones y
los métodos para el desarrollo de los proyectos, lo que diculta la implementación
y la exibilización para ajustarse al contexto donde se desarrolla.
Teniendo en cuenta que los recursos de países en desarrollo son limitados para
la cooperación, en la gura de asistencia técnica como oferta de cooperación
de un país hacia otro que demanda cooperación, son las personas que poseen
la experiencia las que hacen la cooperación; por eso, como lo plantea la
embajadora de Colombia en Ghana, para África del Oeste, Claudia Turbay
Quintero, “la cooperación sur-sur es en esencia un intercambio humano, donde
pequeñas acciones pueden producir grandes impactos”.
La transferencia inició con el estudio de factibilidad elaborado con el apoyo del
IFC y nanciado por el gobierno de Cataluña, que en 2014 arrojó resultados
favorables para el inicio del proyecto de creación y puesta en marcha de la
Institución Universitaria Tecnológica Eudista de África (IUTEA).
Posteriormente se iniciaron los acercamientos con ambos gobiernos, para
congurar un proyecto de cooperación sur-sur, y en 2015, con respuesta
positiva de la ocina de oferta de cooperación de la Agencia Presidencial
de Cooperación Internacional de Colombia (APC-Colombia), se iniciaron
misiones de trabajo en las que viajamos a Costa de Marl como “embajadores
de conocimiento” con el n de hacer los estudios jurídicos para la creación de
una universidad en este país. De la misma manera, el gobierno marleño, a
través de su primer ministro, hoy vicepresidente de la república, el señor Daniel
Kablan Duncan, dispuso el acompañamiento del Ministerio de Educación
Superior e Investigación Cientíca para surtir todos los trámites legales y
cumplir con la normativa para la creación y puesta en marcha de la institución.
El relacionamiento se convirtió así en factor crítico de éxito luego de que una
delegación del gobierno marleño visitara Colombia por invitación del MEN
y Uniminuto, con el apoyo de la Cancillería, para conocer el sistema educativo
colombiano y el modelo Uniminuto.
Un proyecto de universidad que contribuya a incrementar la cobertura de la
educación superior en un país como Costa de Marl donde el 38% de los jóvenes
terminan el bachillerato y solo el 12% ingresan a la educación superior, que
en el año 2014 solo tenía 200.000 estudiantes en las universidades públicas y
privadas, con un esquema francés de educación pública y gratuita insostenible,
Gallego, J.
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según el estudio de factibilidad (Descarrega, 2014), se convirtió en un desafío
y una oportunidad.
Por supuesto, en atención a que los recursos de Uniminuto y de la CJM en
África eran limitados y cubrían parte de los desplazamientos y la estadía, el
grueso de la inversión era la infraestructura y la dotación, por lo que el proyecto
para la construcción del primer centro de formación en la comuna de Yopougon
en la ciudad de Abijan, se presentó a diferentes agencias internacionales de
cooperación, y nalmente la Conferencia Episcopal Italiana (CEI), que
maneja un “fondo para el apoyo al desarrollo de países del tercer mundo”,
correspondiente a un porcentaje de los impuestos del pueblo italiano, aprobó
el proyecto, y fue así como en 2016 se inició el proceso de trámite de creación
de la IUTEA y de diseño y construcción del edicio en un terreno de los
padres eudistas, como contrapartida, incluyendo el trabajo del equipo humano
colombo-marleño implicado en el proyecto. Con el apoyo económico de la
CEI se conguró esta experiencia como un proyecto de cooperación sur-sur y
triangular, que en septiembre de 2018 fue reconocida como “buena práctica”
de cooperación sur-sur y triangular en la categoría Quality Education para
contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) (Naciones
Unidas, 2018, p.93).
En diciembre de 2017 se obtuvo la resolución de creación y apertura de la
IUTEA por parte del Ministerio de Educación Superior e Investigación
Cientíca de Costa de Marl.
Se diseñó y ejecutó un curso de formación de formadores en el que 47 de 72
participantes se certicaron en pedagogía, didáctica, currículo y TIC para la
educación, los cuales serían candidatos a docentes de la IUTEA.
Se hizo la adecuación curricular de cuatro programas de Uniminuto para
convertirlos en la oferta de licenciatura y máster de la IUTEA, con base en el
modelo educativo marleño; son ellos: Administración de Empresas, Ingeniería
Civil, Ingeniería Informática e Ingeniería Agroecológica, los cuales responden
a las necesidades identicadas en los sectores estratégicos de desarrollo de
Costa de Marl.
El 14 de noviembre de 2018 se inauguró el edicio San Juan Eudes, primera sede
de la IUTEA en la comuna de Yopougon, y se iniciaron actividades académicas
con tres sacerdotes eudistas en la dirección del centro, siete colaboradores en
las áreas académicas y administrativas, 17 profesores y 47 estudiantes, así
como actividades de proyección social mediante tres talleres con comunidades
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en el área de agricultura urbana con 250 beneciarios, y dos conferencias,
cada una sobre pedagogía y didáctica de la educación superior y la práctica
profesional en Colombia como estrategia de relación Universidad-Empresa,
dirigidas a 50 profesores, directivos y funcionarios públicos del Ministerio del
Empleo y la Formación Profesional y de la Cámara de Comercio e Industria
de Costa de Marl.
Los desafíos futuros son hacer sostenible la operación incrementando el número
de estudiantes con el apoyo del gobierno marleño a través de estudiantes
becados, como también del mercadeo y el branding de la nueva institución, y
mediante un programa de fund raising para la nanciación de estudiantes de
escasos recursos que, por supuesto, son la mayoría de la población.
Dentro del plan de desarrollo 2020-2025 de la IUTEA, y atendiendo a la meta de
tener 20.000 estudiantes en 10 años en centros distribuidos en las ciudades más
importantes del país, también con educación a distancia y virtual, se contempla
la creación de dos centros más en los próximos 2 años: uno en otra comuna de
la ciudad de Abijan que, con 7 millones de habitantes, es la más grande del país,
y otro en la ciudad de Bouaké, segunda ciudad del país, donde el señor Nanan
Kof, jefe tradicional de la región de Gbeke, donó a la IUTEA un terreno para
que se construya allí una nueva sede. Cabe resaltar que Nanan Kof visitó
Colombia y conoció Uniminuto con el apoyo de APC-Colombia en una de las
misiones, razón por la cual decidió con su consejo de notables, en reunión que
hicimos en noviembre de 2018, apoyar el proyecto bajo la premisa de que en
cooperación sur-sur “todos ponen”.
Conclusiones
La cooperación sur-sur es en esencia el intercambio de cultura, conocimientos
y experiencias traducidos en buenas prácticas para la solución de problemas
comunes entre países con diferentes niveles de desarrollo del sur global.
El desarrollo, como concepto asociado al modelo de sociedad que garantice
el bienestar de la población en general y el bien común, debe ser redenido y
resignicado en función de la sostenibilidad del medio ambiente y el consumo
responsable de bienes y servicios.
La internacionalización de la educación superior va más allá de desarrollar
estrategias para el desarrollo de una cultura planetaria en la comunidad académica
en el país de origen de las instituciones y debe trascender las fronteras, primero
con la movilidad académica a través de la docencia y la investigación, y luego
mediante la transferencia de conocimientos especialmente a comunidades
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necesitadas con problemas similares y alternativas de solución ya probadas en
el contexto de las IES.
La interacción con comunidades de otros países del sur global es la armonización
de culturas, lo que también se conoce como inculturación, basada en la inclusión
y la aceptación de la unidad en la diversidad, que hace parte de una realidad
generalizada en el planeta Tierra, nuestra casa común.
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Para citar este artículo:
Gallego, J. (2019). La cooperación internacional para el desarrollo y la
educación superior. En-Contexto, 7(11), 45-61.
